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“只有加快推进海绵城市建设，才能使城市既有”面子”、更有”里子”。”全国人大代表朱海燕说，建设海绵城市就是通过控制雨水径流，恢复城市原始的水文生态特征，使其地表径流尽可能达到开发前的自然状态，即恢复自然的“海绵体”。
朱海燕认为，重点是要处理好五大关系：一是水质和水量的关系，坚持水量与水质统一，避免“有质无量，水不够用;有量无质，水不能用”;二是分布与集中的关系，因地制宜布局基础设施，处理好节能、就近再生利用以及运营管理等问题;三是景观和功能的关系，将自然生态功能融入到景观中，做到功能和景观兼具;四是生态和安全的关系，对大概率小降雨要从涵养生态的角度留住雨水，对小概率大降雨要以安全为重，妥善及时地排水防涝;五是“绿色”与“灰色”的关系，“灰色”基础设施与“绿色”基础设施要相互融合。
“当前，海绵城市建设正处于政策扶植的黄金时期，要充分利用好各类政策组合。 ”朱海燕建议，要注重顶层设计，强化部门合作;要将海绵城市建设理念和要求系统地融入城市总体规划、控制性详细规划和各相关专项规划中;要以市场化方式调动更多社会资源推进海绵城市建设。
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